文化和旅游部等八部門近期聯合下發了《戶外運動產業發展規劃(2022-2025年)》。《規劃》提出，將以京津冀為核心區域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區。

    推動資源向戶外運動開放

    根據《規劃》，我國將推動自然資源向戶外運動開放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態保護紅線相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監管制度。

    同時，將搭建戶外運動產業發展平臺。提升戶外運動數字化、智慧化水平，將戶外運動產業項目納入體育產業資源交易平臺，推動戶外運動產業資源公平、公正、公開流轉。充分利用各類眾創空間為戶外運動企業提供低成本、便利化、全要素、開放式創業環境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產學研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉化。舉辦中國戶外運動產業大會，提高戶外運動影響力。

    加快建設京張體育文化旅游帶

    根據《規劃》，我國將完善戶外運動產業發展布局。將以京津冀為核心區域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區。

    同時，我國將推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發展。其中，冰雪運動將深入實施“南展西擴東進”戰略，以京津冀為核心發展區域；東北、華北、西北地區為重點發展區域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶；南方地區為協同發展區域，形成東西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協調并進的發展格局。

    山地戶外運動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設“五方三點”（以東優、西擴、南強、北進、中興為五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以江河湖庫海為發力點的三點式工作網絡）產業集聚區。汽車摩托車運動打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網絡。航空運動協調推進東部發達地區與中西部資源稟賦區域發展，布局“200公里航空體育飛行圈”。

    打造百個全國知名賽事品牌

    《規則》提出，將以政府引導、市場主導、全民參與為原則，按照常態化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節慶活動。到2025年，打造100個全國知名的戶外運動賽事與節慶活動品牌。

    支持室內攀巖館、室內滑冰館、室內潛水館、室內滑雪場等開發戶外運動室內培訓和體驗產品。在農事體驗、生態運動會中增加戶外運動項目。利用綠道以及城鄉步道系統等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術應用，打造沉浸式戶外運動體驗空間，實現戶外運動場景感知化、運動體驗數據化、運動展示互動化、運動社交情境化。

    鼓勵郊野公園提供露營服務

    針對近年來火爆的露營活動，《規劃》提出，將鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費黏性。加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規章制度，規范露營市場，推動露營產業健康可持續發展。

    此外，將完善戶外運動消費政策。發揮國家體育消費試點城市、示范城市作用，將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內容。鼓勵發放體育消費券的地區將戶外運動消費納入使用范圍。引導和支持各地開展融合文體旅多業態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發群眾參與戶外運動的積極性。（記者 趙婷婷）